人道危机数字困境

随着当今世界数字化程度日益加深，受自然或人为危机影响的民众也面临着新型风险。本互动网站将带你深度体验一场混乱的冒险之旅。

你会怎么做？

Chapter 0

开启体验

警告：本视频影像包含闪光灯和画面晃动的镜头，可能会使光敏感人群感到不适。

本视频还包含：关于战争与危机、人员受伤的镜头以及突然发出的巨响。

重要的不是选择是否正确。

而是如何获得正确的信息从而做出选择。

这个问题的答案从来不是非黑即白。虽然这令人沮丧，但了解更多关于数据保护的信息，能够帮你在数字时代做出更为明智的选择，对你至关重要的选择。如果你想了解更多信息，可参考我们提供的相关资源。

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Data protection handbook

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联通性与数据保护

联通性是指使用数字或模拟技术与他人保持联系的能力。在紧急局势中，无论亲朋身在何处，能够与他们取得联系，并获得有关当前情况的最新信息是至关重要的。否则，与他人沟通或分享信息就会非常困难，而且往往难以实现。对于遭受危机的人来说，这会使他们极难找到或获得医疗、教育等基本服务，与家人和朋友取得联系，或找到做决定所需的信息——在某些情况下，这些信息可能会挽救他们的生命。联通性是提供援助、构建复原力的关键，对制定创新解决方案，实现人道援助的持续转变具有重要意义。

如今，联通性往往不可或缺；然而，在紧急情况下，基础设施常常遭到破坏，电信网络中断，使人们无法获得最新信息，也无法联系亲人。正因如此，一些人道组织逐渐将提供信息视为一种援助形式，并提供Wi-Fi热点、SIM卡、电话和各种基础设施来帮助恢复联通性。然而，重要的是我们应牢记，在不同的危机中，人们的需求也不同。他们如何利用通讯网络，谁又来监督他们对网络的使用，也会因情况不同而有所差异。因此，恢复联通性的人道工作需要考虑到数字责任、数字素养和数字包容。

在提供联通性方面，人道组织越来越依赖第三方，如电信公司。由此引发的问题是：谁能获取所产生的数据（如用户ID、呼叫模式、使用频率等），获取之后又如何处理这些数据。原则上，为人道目的收集的数据不应用于非人道目的。因此，人道组织有责任确保其收集的数据得到妥善保护，不受无端的监视。

监视可能是合法的，也可能是非法的，这取决于获取数据的人或组织是否有权利获得这些数据，并将其用于合法目的（如执法）。然而，各国对于可获取数据的类型、人员和条件均制定了不同的规定，人道组织及其合作伙伴（如电信公司）又可能在各个不同的国家开展行动，这就导致人道组织很难确保其所收集的数据不被用于非人道目的其所收集的数据不被用于非人道目的，从而可能造成破坏性后果。

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仇恨言论与社交媒体

对于数百万受自然灾害和武装冲突影响的民众而言，在线交流平台已成为一条生命线：社交媒体和即时通讯软件帮助他们与家人和朋友保持联系，并获得信息，使他们知道在哪里能找到食物、住所或医疗援助。这些信息会直接影响到民众在面对各类危机时，如何做好准备、加以应对，并从中恢复。

随着网民不断增加，这些平台已经成为重要的沟通渠道，连接着受危机影响的民众和试图帮助他们的组织。然而，未经过滤的即时信息源源不断地进行传播，也带来了这种信息遭致武器化的可能性——换言之，它可能在有意或无意间用于挑衅、误导或影响公众，往往造成危险且两极分化的后果。

在这种情况下，最令人担忧的一个趋势就是社交媒体平台上的仇恨言论越来越多，在危机期间或出现其他政治或社会矛盾的情况下尤其如此。

网络上的仇恨言论，由于缺乏包容，往往助长充满恨意的言语的产生和传播，并通过网络平台进一步扩散。借助模拟和数字通信系统，此类信息反复传播，而且特别善于加剧群体矛盾，并引发针对其他群体内成员的暴力。对移民和其他少数群体的攻击不断增加，使人们重新开始关注网上煽动性言论和暴力行为之间的联系。这些事件可能导致或助长对人的情感、心理、社会、财产甚至身体方面的伤害。几乎各大洲都有此类事件的报道。

使用数字工具来歪曲事实，传播煽动性言论，正在对危机和冲突产生巨大的影响，并以不可预测的新方式加剧社会的脆弱性。即使在数字转型之前，通信技术（如印刷品、广播和电视）也是公认的暴力驱动因素。在近代历史上就有利用政治宣传和仇恨言论致人死地的可怕事例，其中卢旺达和纳粹的种族灭绝最为臭名昭著。然而，到了数字领域，这些手段能够得到更为迅速的发展，纵然传统上有些因素能够减轻信息威胁的潜在危害，如今也已鞭长莫及。

同样的技术，既使得社交媒体能够为支持民主的积极人士提供激励，也可能被仇恨团体用于组织活动、招募成员。借助这一技术，边缘网站，包括助长阴谋论和鼓励歧视的网站，还能够接触到远比其核心用户群更广泛的受众。鉴于数字信息技术发展迅速，在加剧和加快冲突动态、暴力和伤害方面的潜力也在不断进化，这是一个值得关注的重要领域。

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生物识别数据

生物特征识别是指“根据个体的生物和行为特征对其进行的自动识别”。这意味着生物识别数据是可以测量，且独一无二的人类签名，可能包括指纹、虹膜扫描图像或一个人进行（走路或打字等）活动的方式。由于极难伪造，这种数据是我们掌握的最可靠的识别手段之一。

人道组织正越来越多地使用生物识别技术，因为识别身份这一工作的难度由此大大降低，而且还能防止人道援助遭到滥用。使用纸张的传统身份识别手段（如纸质身份证）更容易伪造，在涉及援助时，还会导致出现复制身份证、拒不承认身份证明或身份欺诈的情况。而且，纸质身份证明还很容易丢失、被销毁和（或）抢走。而另一方面，针对因为逃离原籍地或原籍国等情况，而没有其他办法证明自身身份的人员，生物识别数据还能够确定他们的身份。除了难以伪造之外，生物识别数据由于是经过数字手段而产生并加以储存，也有助于高效管理人道援助。

但与此同时，考虑到使用这种手段来识别身份，操作简单且长期有效，这也在道德和数据保护方面引发严重关切。当人道组织收集数据时，其目的非常明确，就是为其所服务的民众提供援助和保护。因此，将人道数据用于非人道目的，会破坏相关组织和提供数据的个人之间的信任，而且也对双方都构成潜在的保护风险，这取决于这些数据的使用方式和有权限获取这些数据的人员。

对任何人道数据而言，这都是一个普遍值得关注的问题，但是，如果我们考虑到伪造生物识别数据的难度极大的话，问题的严重性就加倍了。这些数据是每个人独有的特征，并且非常便于在各组织之间，甚至是不同国家之间进行存储、共享和交叉核查，能够大幅提升组织援助工作、派发援助物资的效率。但也正是由于这些特点，如果将其用于非人道目的（如执法、安全、边境管制或监测移民流动，这里只列举部分合法目的），就可能会出现问题。

国家或地区当局在不断向人道组织施压，要求分享数据，用于非人道目的，给出的理由往往是国家安全或反恐。提供生物识别（和其他）数据的收集和存储技术的第三方也面临类似的压力。这种对生物识别数据的关注，还有可能导致违法者试图使用未经授权的手段（如黑客攻击）来获取这些数据，从而引发更深层次的保护问题。

民众在危机时刻提供个人数据来获取帮助时，其前提是这些数据以后不会用于伤害他们。

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数字现金援助项目

现金援助项目是指所有形式的使用现金和代金券的援助。在实践中，现金援助是指为人们提供货币（通常是数字方式），用于在特定商店购买预先指定的物品。这是为身处危机的群体提供支持的应对方案之一。如何加以利用，要取决于具体情况：适当的现金援助可以作为实物援助（如食品或设备）的替代或补充，被视为是拯救生命、保护生计和促进人们从危机中恢复的一种最为灵活有效的机制。

这种机制能够实现上述目标，主要是通过最大限度地尊重特定危机中民众的选择和需求。现金援助还可以刺激当地的生计、经济和市场，确保我们的人道应对行动不会对当地经济造成损害。通常情况下，它也比实物援助更快、更具成本效益。效果如何，自然取决于具体情况（例如，人们能否在当地市场获得所需物品？），并取决于人们能否确实获得这笔援助金（例如，他们有没有SIM卡或手机？）。然而，研究和实践表明，现金援助非常有助于将人道援助与民众的需求和偏好相匹配、支持当地市场，并为个体与金融机构之间搭建桥梁。

电子和数字解决方案（如移动支付、预付卡和银行转账，以及使用智能卡或手机发送的电子代金券）正日益受到欢迎，因为无论对受益人还是捐赠方而言，这都是一种更安全、更负责任的方式。然而，这里有一项重要考量：人道组织是依赖银行或移动网络运营商等第三方服务供应商来设立转账渠道并加以实施的，也就是说为了开展现金援助而收集的个人数据也会被非人道合作组织所使用。

与传统的援助物资派发工作中所收集的数据相比，为了开展现金援助而收集的数据往往更为广泛，因为需要确保援助款项发放到了正确的人手中。由于私营合作伙伴也能获得这些数据，人道组织必须权衡这些合作伙伴会如何处理这些数据，以及由于不同的法律框架或合作协议，他们可能必须与谁分享这些数据。原则上，为人道目的收集的数据绝不应用于非人道目的（如信用分析、执法、边境管制或广告），否则这可能会为受益人带来问题。

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人道危机 数字困境

重要的不是选择是否正确。

而是如何获得正确的信息从而做出选择。

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